[湖南省]湖南扶贫与职称政策解读，湖南省扶贫办文件

2021年扶贫政策

一、光伏扶贫

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二、农村小水电扶贫

三、重点群体免费职业培训行动

四、易地搬迁脱贫

五、教育扶贫

六、健康扶贫

七、农村低保标准动态调整

《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》

一、光伏扶贫

在前期开展试点、光照条件较好的5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫湖南扶贫与职称政策解读，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可因地制宜推进实施。

二、农村小水电扶贫

在总结试点经验基础上，全面实施农村小水电扶贫工程。建设农村小水电扶贫装机200万千瓦，让贫困地区1万个建档立卡贫困村的100万贫困农户每年稳定获得小水电开发收益，助力贫困户脱贫。

三、重点群体免费职业培训行动

组织开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等免费职业培训。到2020年，力争使新进入人力资源市场的贫困家庭劳动力都有机会接受1次就业技能培训湖南扶贫与职称政策解读；使具备一定创业条件或已创业的贫困家庭劳动力都有机会接受1次创业培训。

四、易地搬迁脱贫

组织实施好易地扶贫搬迁工程，确保搬迁群众住房安全得到保障，饮水安全、出行、用电等基本生活条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境得到有效治理，确保有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高，实现建档立卡搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。

五、教育扶贫

以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。到2020年，贫困地区基础教育能力明显增强，职业教育体系更加完善，高等教育服务能力明显提升，教育总体质量显著提高，基本公共教育服务水平接近全国平均水平。

六、健康扶贫

改善贫困地区医疗卫生机构条件，提升服务能力，缩小区域间卫生资源配置差距，基本医疗保障制度进一步完善，建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，就医费用个人负担大幅减轻，重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生服务实现均等化，因病致贫返贫问题得到有效解决。

（一）城乡居民基本医疗保险和大病保险。

（二）农村贫困人口大病慢性病救治。

（三）全国三级医院与贫困县县级医院“一对一”帮扶行动。

（四）重特大疾病医疗救助行动。

（五）重特大疾病医疗救助行动。

（六）医疗救助与基本医疗保险、大病保险等“一站式”结算平台建设。

七、农村低保标准动态调整

省级人民 *** 统筹制定农村低保标准动态调整方案，确保所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制。

农村低保与扶贫开发衔接

将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围。对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各地统筹使用相关扶贫开发政策。对返贫家庭，按规定程序审核后分别纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。日前，国家财政部提前下发了《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》和《关于提前下达2018年残疾人事业发展补助预算指标的通知》，这两个通知让贫困户和残疾人的补贴扶持政策有了新发展湖南扶贫与职称政策解读！首先《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》中明确确定了补贴总额和每个省份享受2018年 *** 贫困群众的资金额度；2018年 *** 的扶贫总额超928亿元，其中扶持补贴款最多的就是四川省，2018年扶持金额约61.57亿元；其次是湖南省和河南省的贫困扶持资金，金额为55.63亿元和54.88亿元。

2018年困难群众救助补助的对象也在此次通知中严格规定了这四类人湖南扶贫与职称政策解读：

1、低保户

2、特困人员家庭

3、孤儿

4、乞讨人员

此次2018年扶持残疾人的补贴款用于这四个项目：

1、残疾人康复

2、农村贫困残疾人实用技术培训

3、残疾人机动轮椅车燃油补贴

4、阳光家园计划—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务

多举措为扶贫车间纾困解难，湖南常德当地有哪些扶贫政策？

    多举措为扶贫车间纾困解难，湖南常德当地有哪些扶贫政策？

在疫情常态化防控形势下，湖南常德实施就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举，因地因企因人分类帮扶，积极为扶贫车间纾困解难，夯实脱贫基础。

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扶贫车间是实现就业扶贫的重要载体和有效抓手，在疫情防控常态化形势下，湖南常德实施就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举，因地因企因人分类帮扶，积极为扶贫车间纾困解难，夯实脱贫基础。

早上8点半，常德市汉寿县崔家桥镇建档立卡贫困户邱东阳都会准时来到这家服装公司。他现在是公司扶贫车间的一名工人。公司在2019年新建了扶贫车间，吸纳附近贫困劳动力就业。

汉寿县崔家桥镇建档立卡贫困户邱东阳：我每天在这里可以裁400多件衣服，一个月下来可以拿到3000~5000（元）左右。

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邱东阳所在的这家服装公司主要接外贸订单。今年年初，海外订单锐减80%。困难之下，企业找到了扶贫工作队支招。经调研，工作队了解到，本地没有大型服装企业，当地校服和定制工装市场潜力很大。

常德市驻汉寿聂家桥乡堤北社区工作队队长杨祺钧：我们打开了新的一扇窗户，我们真正地要把自主品牌要练强、要过硬。我们多次沟通衔接，配合企业老板多次深入到市县部门进行产品推销。

早上八点半，常德市汉寿县崔家桥镇建档立卡贫困户邱东阳都会准时来到这家服装公司，他现在是公司扶贫车间的一名工人。公司在2019年挂牌了扶贫车间，吸纳附近贫困劳动力就业。

邱东阳所在的这家服装公司主要接外贸订单。今年年初，海外订单锐减80%。困难之下，企业找到了扶贫工作队支招。经过调研，工作队了解到，当地没有大型服装企业，校服和定制工装市场潜力很大。

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截至目前，当地已建成扶贫车间183家，吸纳就业11503人，其中贫困劳动力1811人，人均月工资超过2000元；在扶持扶贫车间方面，当地积极落实以工代训等各类补贴，仅今年就为扶贫车间发放各类补贴35.2万元。

湖南省农村扶贫开发条例

之一章　总 则之一条　为湖南扶贫与职称政策解读了规范农村扶贫开发工作，加大农村扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫步伐，促进贫困地区经济社会发展，根据本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的农村扶贫开发，适用本条例。

本条例所称农村扶贫开发，是指通过提供政策、资金、技术、人才等方面的支持，帮助扶贫对象发展生产、完善公共服务、发展教育，增强扶贫对象自湖南扶贫与职称政策解读我发展能力、实现脱贫的活动。第三条　农村扶贫开发遵循 *** 主导、社会参与、发挥扶贫对象主体作用的原则，坚持与农业现代化、新型城镇化相结合，统筹规划，注重实效，精准扶贫。第四条　省人民 *** 负责扶贫开发目标确定、任务分解、监督考核等工作，市（州）人民 *** 负责分类指导和监督等工作，县级人民 *** 负责项目实施、资金使用、人力调配等工作，乡镇人民 *** 、街道办事处负责扶贫开发的具体实施工作。第五条　县级以上人民 *** 扶贫开发工作机构主管本行政区域的扶贫开发工作湖南扶贫与职称政策解读；发展改革、教育、科技、经济信息化、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、文化、卫生计生、环保等有关部门按照各自职责和扶贫开发规划要求，做好扶贫开发工作。第六条　村民委员会协助乡镇人民 *** 、街道办事处做好贫困户识别、退出，扶贫措施的落实等相关工作。第七条　县级人民 *** 应当采取措施，保证扶贫开发工作机构的设置和人员的配备适应本行政区域扶贫开发工作需要；辖区内有贫困村的乡镇人民 *** 应当明确机构负责扶贫开发工作，其湖南扶贫与职称政策解读他乡镇人民 *** 、街道办事处应当安排专人负责扶贫开发工作。第八条　各级人民 *** 应当组织开展扶贫开发宣传活动，宣传扶贫开发政策、法律法规，以及扶贫开发和脱贫致富的典型事迹，引导形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚。第二章　扶贫对象第九条　本条例所称扶贫对象，是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。第十条　贫困户由农户申请，其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐；经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民 *** 、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民 *** 审定。

县级人民 *** 应当将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告，并逐级上报省人民 *** 农村扶贫开发工作机构备案。

本条之一款、第二款规定的公示和公告时间均不少于七日。

对贫困户实行动态管理。第十一条　健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统。贫困户、贫困村信息由乡镇人民 *** 、街道办事处录入，贫困县信息由县级人民 *** 扶贫开发工作机构录入。录入信息应当真实、准确、及时。

县级人民 *** 扶贫开发工作机构对系统录入信息进行审核，省、市（州）人民 *** 扶贫开发工作机构对系统录入信息进行监测。

扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关材料，不得弄虚作假。第十二条　县级以上人民 *** 统计调查部门和农村扶贫开发工作机构应当建立农村扶贫开发统计监测体系，加强对贫困状况、变化趋势和扶贫成效的监测评估。第十三条　达到脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出，并享受后续扶持政策。具体办法由省人民 *** 制定。第三章　扶贫开发规划和措施第十四条　县级以上人民 *** 应当制定作为本行政区域国民经济和社会发展规划组成部分的、与区域发展、行业发展等规划相衔接的扶贫开发规划，并组织实施。

县级人民 *** 扶贫开发工作机构应当根据本级人民 *** 制定的扶贫开发规划，拟定年度扶贫开发工作方案，报本级人民 *** 批准后实施。第十五条　县级以上人民 *** 应当按照扶贫开发规划，将扶持贫困村的任务进行分解，确保每个贫困村有扶贫责任单位。扶贫责任单位应当向贫困村派遣驻村帮扶工作队。

县级人民 *** 对本行政区域内分布在非贫困村的贫困户，应当确定帮扶责任人。

县级以上人民 *** 应当推进发达地区对贫困地区的扶贫，在产业、资金、人才、就业等方面对口支援。第十六条　驻村帮扶工作队负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技术扶植工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施贫困村脱贫方案。

到户帮扶责任人应当明确帮扶目标，针对贫困户致贫原因实施帮扶。

湖南省人民 *** 办公厅关于印发《湖南省扶贫资金管理实施细则》的通知

之一条　为了管好用好国家和省扶贫资金，提高资金使用效益，根据《国家扶贫资金管理办法》（国办发［1997］24号）精神，结合我省实际，制定本细则。第二条　国家和省扶贫资金由省人民 *** 统一安排使用，省扶贫开发领导小组具体负责组织有关部门和地区对规划和项目进行审定，分级负责组织项目的具体实施，并分级负责检查、督促各项资金及时、足额到位。第三条　扶贫资金是指中央和省为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金。

财政扶贫资金包括中央和省安排的支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和省农业发展基金扶贫专项。

信贷扶贫资金包括中央和省扶贫专项贷款。第四条　财政扶贫资金设民委、老区、以工代赈、扶贫专项：

民委专项重点用于全省16个少数民族贫困县，主要由民委和财政部门负责。

老区专项重点用于17个老区贫困县和重点老区县，主要由老区办和财政部门负责。

以工代赈专项重点用于10个国定贫困县以及城步、桂东、当城3个延伸县，主要由计委和财政部门负责。

扶贫专项（包括特困乡村专项、培训费、农业发展基金扶贫专项）重点用于全省31个贫困县，主要由扶贫开发办公室和财政部门负责。第五条　扶贫贷款扶持范围。中央扶贫专项贷款重点用于10个国定贫困县，主要由农业发展银行和扶贫开发办公室负责。

省扶贫专项贷款重点用于21个省定贫困县，适当照顾面上扶贫任务重的地方，主要由农业银行和扶贫开发办公室负责。第六条　扶贫资金分配坚持“稳定基数，适当调整，突出效益”的原则。即年度资金总量的80％，按各地贫困人口数量及贫困程度确定，20％的资金根据各地效益和地方配套资金情况安排。具体由有关资金管理部门提出初步意见，经省扶贫开发办公室汇总平衡，提出统一分配方案，报省扶贫开发领导小组审定后，下达到各地区行政公署和州市人民 *** 。第七条　地方各级人民 *** 应当根据需要和可能，增加扶贫投入。省各级投向贫困县的扶贫资金要达到国家扶贫资金投入量的40％以上，其中有关地州市贫困县两级扶贫投入应达到国家投入资金的10％以上。

贫困地区干部群众要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，多层次、多渠道、多形式筹集资金，并且积极投工投劳。第八条　各项扶贫资金的安排必须坚持到村到户。新增财政扶贫资金要全部安排到特困村，优先落实到特困户。重点用于基础设施建设，扶持集体经济，开展农民实用技术培训。以工代赈资金要安排70％以上用于乡、村水利和交通等基础设施建设；中央扶贫贷款要安排70％以上的资金用于解决与群众温饱密切相关的种养业项目，其总额的50％以上要安排到特困村；省扶贫贴息贷款要重点扶持贫困农民增产增收的项目。对达不到上述要求的地方，相应核减下一年度的扶贫资金，其核减的资金安排到其他地方。第九条　扶贫资金的使用实行项目管理，建立扶贫项目库。扶贫项目应在县（市、区）人民 *** 的统一领导下，由县（市、区）扶贫开发办公室组织有关资金管理部门规划、论证和筛选。按照“统一规划、统一评估，一次批准，分年实施，分期投入”的原则，经县地两级扶贫开发领导小组审定后列入项目库。使用扶贫专项贷款的项目，要先经有关银行评估论证。第十条　省扶贫开发领导小组审定扶贫项目，主要审核整体项目的投向和重点是否准确，产业布局是否合理，扶贫资金是否落实到村到户，贫困户是否真正受益。项目实施的具体组织形式和方式要根据各地特别是乡村和农户的情况，因地制宜确定。第十一条　扶贫项目的申报与审批

（一）财政扶贫资金、民委专项、老区专项，由项目单位提出申请，经项目主管部门初审，上报省民委、老区办审核，报省扶贫开发领导小组审定后，分别与省财政厅联合批复，并抄送省扶贫开发办公室。

（二）以工代赈扶贫项目，由县（市、区）计委会同交通、水利等部门，编制项目计划，经地州市计委初审，报省计委，并经省扶贫开发领导小组审定后，由省计委与省财政厅联合下达项目计划，并抄送省扶贫开发办公室。

（三）财政扶贫资金其他项目由县（市、区）扶贫开发办公室与同级财政部门共同筛选，报县（市、区）扶贫开发领导小组审定后逐级上报，由省扶贫开发办公室与省财政厅联合批复。

（四）中央扶贫贷款项目由县（市、区）扶贫开发办公室在项目库中拟定当年项目计划，经县（市、区）农业发展银行论证、评估，报县（市、区）扶贫开发领导小组审查，由县（市、区）扶贫开发办公室、县农业发展银行联合报地州市扶贫开发领导小组和农业发展银行，经筛选、审查后，联合报省扶贫开发办公室和省农业发展银行。省农业发展银行应在与省扶贫开发办公室共同协商的项目内选择并批复项目。收回再贷项目由县（市、区）农业发展银行和县（市、区）扶贫开发办公室报省农业发展银行批复后实施。

（五）省扶贫专项贷款项目，由县（市、区）扶贫开发办公室在本地扶贫项目库中拟定当年支持项目向县（市、区）农业银行推荐。县（市、区）农业银行对项目进行评估、论证并签署意见后，报地州市农业银行和扶贫开发办公室。经地州市筛选、审查后，由地州市农业银行审批，县（市、区）农业银行组织实施，项目报省备案；贷款在100万元以上（含100万元）的项目报省农业银行、省扶贫开发办公室审批。

各有关资金管理部门应在每年10月底前，按当年各项扶贫资金计划的150％提出下一年度项目意见。

国家扶贫的政策有哪些

问题一：国家对农村扶贫有哪些基本的政策 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通 *** ，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。 完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村更低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，......

问题二：国家对扶贫户有什么政策 一要提高“两项制度”衔接帮扶的面和资金投入量。国家推行的“两项制度”衔接试点工作是惠及广大贫困人群的一项好政策，也是完善国家扶贫战略和政策的新举措。但从具体实施的情况看，一方面对贫困户的帮扶面需进一步提高，湘西州的贫困面为65%，而“两项制度”衔接试点县帮扶的贫困面目前只有14.2%，剔除纳入低保民政救济的农户占13.64%比例（这其中实际还有少数有发展能力的农户不仅享受低保，还要进行帮扶），还有37.16%的贫困面没有得到帮扶，如果按现在“两项制度”衔接试点的帮扶面，三年一轮，需十二年才能帮扶完，时间拉的太长，应考虑纳入国家“十二五”扶贫规划，实现五年对所有贫困户帮扶一次；另一方面对贫困户帮扶资金需进一步加大，“两项制度”衔接试点县对帮扶的贫困户年人均投入的资金只400元，三年也才1200元，这点钱，要改善贫困户生产和生活条件，实现脱贫仍显不足，应考虑在此基础上，进一步加大资金的投入。

二要提高对贫困学生的生活补贴。一个地方长久的贫困，根本原因是政治问题，一个家庭长久的贫困，根本原因是教育问题。贫困户现在的状况能维持基本的生活就不错了，无力拿出更多的钱来供孩子读书，而读不起书就意味着始终与贫困相伴，脱贫难以见到希望。近些年国家关注民生，加大了对教育的投入，特别是给农村贫困学生发放生活补贴，在很大程度上解决了贫困户孩子读书难的问题，但从具体实施的情况看，一方面补贴的标准不高，应考虑按当地物价标准，每月给予贫困学生实际所需生活费一半的补贴，以此帮助贫困户减少支出，实现脱贫。另一方面补贴的面要扩大，现在国家对小学、初中，甚至职业院校的农村贫困学生都给予了生活补贴，而唯独没有对高中贫困学生给予生活补贴，很多农村贫困学生因读高中费用支出大，而想读书读不成，这也是难以提高高中普及率的一个重要因素。为此，应对高中农村贫困学生给予生活补贴。

三要提高对贫困户的医疗救助。在农村，农户最怕得病，没钱读书可无赖的放弃不读，而没钱看病，有病又不得不治，由此，因病致贫返贫的贫困户占的面不小。国家近几年来为解决农村看病难问题，采取农村合作医疗、大病救助等惠民政策，及当前下大力实行的医疗改革，广大农户医疗得到了一定的保障。但从贫困户的贫困程度考虑，国家在实行医疗普惠制政策的前提下，对贫困户应加大医疗救助力度，使贫困户和不贫困的农户有所区别，以此，体现对贫困户就不起医的关心和脱贫的支持。

四要对贫困地区产业给予补贴。贫困户占有资源少是难以脱贫的重要因素，在少的可怜的田土上，如不在建立产业上下功夫，不仅难脱贫，甚至连温饱都难以解决。为此，我们要继续引导和扶持农户建立农业产业。而农业产业是很脆弱的产业，农产品一多就价廉难卖，价廉难卖就伤农，农户得不到利益，就无心无力投入产业，建成的产业因此面临委缩甚至消亡，农户转而又返贫。所以，要帮助农户建立稳定的产业，而要有稳定的产业，就要帮助农户增强抗御市场风险的能力。正如国家考虑粮食安全给农户种粮食补贴一样，要给予贫困地区产业补贴，因为产业是农户的主要收入来源，对贫困地区农户给予粮食补贴不如给予产业补贴有重要作用和重大意义。同时，对不是贫困地区的既使建有同类型产业应不给予补贴，以此，体现 *** 在帮助扶贫，扶贫是 *** 行为，而不是完全的市场行为，坚定的帮助贫困地区建立稳定的产业，实现稳定脱贫。

五要加大劳动力技能培训。农村劳动力普遍技能低下，因为无技能，在家里找不到脱贫的门道，即使有门道也做不来；因为无技能，很难走出去，即使走了出去，也仅仅是出卖劳动力，赚取只能维持其基本生活的费用就算不错了。过来为提高农村劳动力技能采取短期培......

问题三：中国 *** 的扶贫政策有哪些 光棍为了老爸打工总是半到回来照如顾老爸，有病我回来照顾，现在老爸不在我这，我现在还算是扶贫的对象吗

问题四：国家扶贫项目，都有那些政策 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。

加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

问题五：国家精准扶贫政策主要是哪些人群 精准扶贫关键在精准二字，不但目标非常精准，措施内容也十分精准具体。如扶贫范围上，就是以58个片区县为主战场，兼顾17个“插花型”贫困县。扶贫对象上，就是以建档立册、实名制管理的6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口为基准。扶贫内容上从完善基础设施、壮大富民产业和发展社会事业三个方面，对路水房电、易地搬迁、生态环境建设，对发展特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业，对发展教育、卫生、文化、科技等18项重点任务提出了具体要求。另外还有扶贫方式的精准、扶贫考评的精准和扶贫的保障措施精准等。

首先说贫困户的认定：

认定标准：就是以国家农村扶贫标准为识别标准，即以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）为依据。

具体做法：就是以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

管理方式：精准扶贫推行扶贫对象实名制管理。实行脱贫销号，加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。

认定时间：贫困户的认定工作，是按照国务院扶贫办的统一安排部署，于2014年就已经开展的工作，期间通过建档立卡，填写贫困户的《扶贫手册》登记工作来确定，并且按照动态管理原则逐年调整核定。

再说贫困村的认定：贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。具体做法上，就是省上将贫困村识别规模逐级分解到乡镇。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民 *** 审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

问题六：国家对农村的政策有哪些 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。 推进城乡经济社会发展一体化 加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。建立农民工统计监测制度。 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点范围，中央和试点地区省级财政要增加试点投入。积极稳妥化解乡村债务，2010年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。 积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通 *** ，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。保证下乡家电质量，搞好售后服务。加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。鼓励有条件的地方改造建设农村综合服务中心。加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为。 完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村更低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人......

问题七：中国有那些扶贫政策 1.精准扶贫？

答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

问题八：国家扶贫工作重点县有什么政策 国家级贫困县在各级地方 *** 中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家 *** 进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫。

扶贫工作重点县享受了一系列的政策优惠：

（1）按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，财政扶贫资金中以工代赈资金应全部用于扶贫工作重点县；发展资金重点用于扶贫工作重点县。

（2）劳动力培训转移项目主要在重点县实施；

（3）信贷扶贫资金支持的农业产业化项目也集中在重点县；

（4）贫困地区的义务教育工程、“一费制”改革和两免一补等义务教育政策也是从重点县开始实施的；

（5）重点县的农业税先于其他县免除。还有其他一些优惠政策。

问题九：国家扶贫政策 政策保障：

(三十二)政策体系。完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现开发扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。

(三十三)财税支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，可按规定在所得税税前扣除。

(三十四)投资倾斜。加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度，加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。各级 *** 都要加大对连片特困地区的投资支持力度。

(三十五)金融服务。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。引导民间借贷规范发展，多方面拓宽贫困地区融资渠道。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用。积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险保费补贴政策。针对贫困地区特色主导产业，鼓励地方发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。

(三十六)产业扶持。落实国家西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业支持政策。

(三十七)土地使用。按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。

(三十八)生态建设。在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，并重点向贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。

(三十九)人才保障。组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策，对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策，对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护，妥善安排他们的工作、生活，充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶贫开发中的作用。加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。

(四十)重点群体。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。继续开展兴边富民行动，帮助人口较少民族脱贫致富。推动贫困家庭妇女积极参与全国......

问题十：2017我国最新扶贫及政策有哪些 2011年11月19日，中央扶贫开发工作会议宣布，全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。

湖南宁乡地区农村有哪些惠农政策

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惠农政策部分内容湖南扶贫与职称政策解读，仅供参考。

概括归纳起来主要有五大类77项。

之一类：以巩固和完善家庭联产承包责任制为重点的土地政策。主要有6项：

一是坚持现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。

二是按照依法自愿有偿原则湖南扶贫与职称政策解读，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营的政策。

三是集体林地家庭承包关系70年不变的政策。

四是公益林补偿政策。国有公益林每年每亩补偿5元，集体、个人公益林每年每亩补偿10元。

五是退耕还林补助政策。对实施退耕还林的农户，还生态林补助8年、还经济林补助5年、还草补助2年，之一轮每年每亩补助160元,第二轮补助标准为90元。

六是草原生态保护补助奖励政策。天然草原核定亩数、勘界确权、张榜公示、核发权证，50年不变，每亩每年补偿2.95元湖南扶贫与职称政策解读；人工草场每亩每年补偿10元，其中65%以现金支付,35%省上统筹建设相关项目。5年一个补助周期。

第二类：以促进生产发展为重点的惠农政策。主要有 9项：

一是种粮农民直接补贴（粮食直补）。按照粮食播种面积、三年平均粮食产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定。全市测算平均每亩5.03元。

二是农资综合补贴。按照“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则，合理弥补种粮农民增加的化肥、柴油、农药、农膜等农业生产资料成本。全市测算每亩35.9元。

三是农作物良种补贴。小麦、玉米实行全覆盖，每亩补贴10元，省上对马铃薯原种生产一级种给予每亩150元的良种补贴。

四是农机具购置补贴。补贴机具必须是已列入国家、省上支持推广目录的产品，定额补贴不超过我省近三年的市场平均销售价格30%，单机补贴限额不超过5万元。

以上就是常说的农业“四补贴”政策。

五是畜牧良种补贴政策。每头能繁母猪补贴100元，黄牛改良和奶牛良种补贴均对所需冻精及液氮进行补贴。

六是农民专业合作社示范社建设扶持政策。以省上的重点扶持产业及下达资金额度为准。每个国家级合作社原则上补贴20-25万元，每个省级合作社原则上补贴8-10万元。

七是小型种养基地扶持政策。省妇联实施的主要用于国扶县的贫困村扶持贫困户发展种植、养殖业项目，补助标准为每户5000-8000元。

八是全国巾帼现代农业科技示范基地创建扶持政策。主要用于支持妇女参与现代农业发展，每个示范基地5万元。

九是妇女小额担保贷款财政贴息政策。农村妇女发展种养加等微利项目，每人可申请贷款8万元，合伙经营或组织起来就业的人均可贷10万元，期限2年，中央财政据实全额贴息。

第三类，以解决农村贫困问题为重点的扶贫开发政策。主要有9项：

一是整村推进政策。对实施整村推进扶贫开发项目的村，每村投入财政扶贫资金150万元以上。

二是基础设施建设支持政策。主要解决贫困地区行路难、吃水难、用电难、住房难等问题，梯田建设按亩均400元补助。

三是产业化扶贫支持政策。 *** 通过贴息扶持农副产品加工企业和农户，建立产业化基地。国家对贫困户发展生产性项目以5%的贴息率给予财政贴息，对小型企业按照3%利率贴息，资金的安排不超过2万元。

四是小额信贷扶贫政策。实施贫困村“互助资金”项目的村，中央财政平均每个试点村补助15万元。

五是以工代赈移民搬迁扶贫政策。原则是群众自愿、就近安置、量力而行、适当补贴。每户人均原则上补贴5000元。

六是劳务输出扶贫政策。培训“两后生”，培训期2年，之一年补贴1500元、第二年补贴1000元。

七是科技扶贫政策。

八是贫困地区妇女劳务培训补助政策。省妇联实施项目，培训补助标准为每人1000元。

九是以工代赈项目资金补助。主要用于修建乡村道路、建设基本农田、兴修小型水利等农业农村基础设施。根据投入的劳动量，发给货币或实物作为报酬。

第四类：以推进城乡一体化为重点的统筹城乡发展政策。主要有40项：

一是农村民生和社会保障方面 14项。①农村居民更低生活保障政策。今年全省平均保障标准为每年1488元，平均补助水平每人每月89元。②新型农村社会养老保险政策。个人按年缴费，标准为100—1000元10个档次，缴费年限不得低于15年，中央财政对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金每人每月55元，省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元，年满60周岁以上的城乡居民个人不再缴费，直接享受基础养老金。③农村五保供养政策。今年省级补助标准为每人每年1800元，市、县配套每人每年不得低于600元。④农村危房改造补助政策。补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、农村贫困残疾人家庭等，中央财政初步确定户均补助7000元、省级财政补助3000元。⑤农村饮水安全工程政策。农村人口人均投资标准548元，其中，国家438元，省级55元，受益群众自筹55元，入户工程费用由群众自筹解决。⑥农村户用沼气建设政策。实施“一池三改”，户均投资5050元，其中，中央补助2000元、省级补助300元、农户自筹2750元。⑦农村公路建设补助政策。补贴范围是乡镇通沥青路（水泥路）、建制村通沥青路（水泥路）、路网结构改造工程等。⑧“母亲水窖”项目资助政策。标准为每眼集雨水窖1000元。另外，还有抚恤和生活补助、临时救助、老龄事业、农村计划生育、农村计划生育奖励、为特殊困难群众提供基本殡仪（火化）免费服务等政策。

二是农村卫生教育文化方面18项。①新农合及医药费报销政策。2012年新农合基金筹资标准提高到每人290元，其中个人承担50元，省市县乡四级医疗机构住院补偿比例分别为60%、65%、75%和85%。②农村医疗救助政策。标准是按救助对象个人自付费用的40-80%确定，年度救助总额不超过3万元。还有乡村医生基本公共卫生服务补助、乡村医生基本药物零差率后定额补贴、农村妇女“两癌”检查项目补助、“母亲健康快车”项目支持、农村义务教育免收费、农村义务教育经费保障、农村教育资助、农村义务教育阶段学生营养餐计划补助、“春蕾计划”补助、农村大龄女童培训补助、文化馆建设设施配套及使用、文化信息资源共享工程村村覆盖、广播电视村村通、直播卫星户户通、农村电影放映补助、农民健身工程支持等政策。

三是农村消费和市场体系建设方面5项。①家电下乡补贴政策。中央和省级财政对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格的13%的资金补贴。②摩托车下乡补贴政策。每户限购2辆，5000元以下的补贴13%，5000元以上的定额补贴650元。③万村千乡市场工程支持政策。④农产品市场改造提升政策。⑤农超对接政策。

四是“一事一议”政策。“一事一议”筹资筹劳事项在村民自愿的前提下，报经县（区）农民负担监督管理办公室审核批准后实施。筹资每人每年更高不超过20元，筹劳每个劳动力每年不超过10个标准工日。

“一事一议”财政奖补政策是对村级范围内村民直接受益的集体生产生活公益事业建设项目按群众筹资筹劳额的一定比例进行补助。

五是放宽中小城市和小城镇落户条件的户籍政策。

第五类：以加快全面小康社会建设为重点的促进“三农”发展政策。主要有13项：

一是财政向“三农”倾斜的支持政策。2004年以来的中央农村工作会议和9个中央1号文件，都明确规定增加“三农”投入。特别是2008年提出，财政投入的增量要明显高于上年、固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、 *** 土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的“三个明显高于”政策；2010年提出，财政支出优先支持农业农村发展、预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程、土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设的“三个优先”政策；2012年提出，持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入、确保增量和比例均有提高的“三个持续加大一个确保”的政策。

二是六盘山片区区域发展与扶贫攻坚政策。国家把六盘山区等11个连片特困地区确定为扶贫攻坚主战场。平凉市崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县（区）进入六盘山连片特困地区。中央和省级财政将大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排。国家将加大在教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

三是农村基层组织建设方面5项。①“四议两公开”。农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议”和决议公开、实施结果公开“两公开”的程序决策实施。②村组干部报酬政策。村干部人均每年不低于6000元，组干部人均不低于1800元。③村干部养老保险政策。年缴费总额不低于1000元，个人承担30%、 *** 补贴70%。④村干部队伍建设政策。⑤老党员生活补贴政策。

四是农村人才队伍建设方面5项。①农村实用人才职称评审政策。②农民工职业技能鉴定政策。③劳务品牌项目培训政策。培训3个月，取得职业培训合格证书和职业技能鉴定证书，每人补贴600元。④农民工回乡创业政策。主要是简化程序、减免收费、优惠用地、贷款支持、财政贴息和创业培训。⑤农村劳动力培训“阳光工程”补助政策。日光温室蔬菜生产、中药材生产和初加工、畜禽规模饲养与经营、农机具使用与维修、苹果生产经营5个农民创业培训岗位每人补助2500元，其湖南扶贫与职称政策解读他培训岗位每人补助400元。

五是党的民族宗教和统战政策。主要是指扶持少数民族集聚区和散杂区的经济和社会事业发展。全市除每年在“三农”资金、扶贫项目等方面向少数民族散杂居区倾斜安排外，目前正在开展“两个共同”活动。

此外，还有涉及全膜双垄沟播技术推广补助、产粮大县奖励、动物防疫补贴、高标准农田建设、扶持菜篮子产品标准化生产、鲜活农产品“绿色通道”、龙头企业建设、耕地保护和质量建设、基层农技推广体系改革与建设、提高粮食更低收购价、水利建设、农业综合开发等项目方面的政策措施。

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